一、背景概述

开封，作为河南省的重要城市，历史悠久，文化底蕴深厚。然而，随着城市的发展，各种突发事件的风险也在增加。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全，市政府制定了《开封突发应急预案》。

二、预案编制目的

《开封突发应急预案》的编制旨在提高政府应对突发事件的反应速度和处置能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地进行救援和恢复工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、预案适用范围

本预案适用于开封市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包括地震、洪水、台风、火灾、爆炸、传染病疫情、恐怖袭击、群体性事件等。

四、预案组织体系

1. 应急指挥部：由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。负责统一指挥、协调和调度突发事件应对工作。

2. 应急指挥部办公室：设在市政府办公厅，负责日常应急管理工作，协调各部门应对突发事件。

3. 专业应急队伍：包括消防、公安、卫生、交通、通信、水利等部门的救援队伍，负责具体救援工作。

4. 社会力量：包括志愿者、社会组织等，在突发事件中提供辅助支持。

五、应急预案的启动和终止

1. 启动条件：根据突发事件的具体情况，应急指挥部办公室根据实际情况提出启动应急预案的建议，经应急指挥部批准后启动。

2. 终止条件：当突发事件得到有效控制，威胁和危害基本消除，经应急指挥部批准后，终止应急预案。

六、应急响应措施

1. 灾害预警：密切关注气象、地质等灾害信息，及时发布预警信息，指导公众做好防范工作。

2. 应急救援：组织救援队伍开展救援行动，确保救援物资和设备的及时供应。

3. 医疗救治：确保医疗救治资源充足，对受伤人员进行紧急救治。

4. 交通保障：保障救援车辆和物资的通行，必要时实施交通管制。

5. 通信保障：确保通信畅通，及时发布相关信息。

6. 防疫防控：针对传染病疫情等，采取严格的防控措施，防止疫情扩散。

7. 社会稳定：维护社会治安，防止各类违法犯罪活动。

七、应急恢复与重建

1. 灾后评估：对突发事件的影响进行评估，为恢复重建提供依据。

2. 灾后重建：根据评估结果，制定重建计划，确保灾后重建工作有序进行。

3. 心理援助：为受灾群众提供心理疏导和援助，帮助他们恢复正常生活。

八、预案的宣传与培训

1. 宣传：通过多种渠道向公众普及突发事件应对知识，提高公众的应急意识。

2. 培训：定期组织相关部门和人员进行应急培训，提高应急处置能力。

九、结语

《开封突发应急预案》的制定和实施，对于提高开封市应对突发事件的能力具有重要意义。各部门要高度重视，认真落实预案要求，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地进行救援和恢复工作，为人民群众的生命财产安全保驾护航。